一个"抢"字足显中国投资管理混乱现状
摘要:失去监督的盲目决策投资，不仅浪费宝贵的资金，而且违背国民经济科学可持续发展规律。
一个"抢"字足显中国投资管理混乱现状
大跃进般的投资方式令人担忧
国家发改委紧急召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作，千亿投资计划已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环保部和卫生部等11个部委。国务院要求在110天内必须落实到项目。 各地大员带着“项目”，都去中央抢资金，国家发改委门前闹哄哄门庭若市， 一个"抢"字足显中国投资管理混乱现状
要在110天期限内完成千亿元投资计划，不是件容易的事情。要求越是紧迫，国家部委和地方政府越是要头脑冷静，认真把握。切不可一窝蜂而上，不顾实际需要，不顾配套能力，不顾客观条件，甚至不惜弄虚作假、胡编乱造，不顾一切争取资金。这样的结果，必然祸国殃民，后患无穷。抢时间不能放弃实事求是原则，赶进度不能违背基本科学精神，提效率不能和市场规律发生冲突。要警惕那种没有条件创造条件也要上的急躁冒进意识，警惕那种重压紧逼之下的“拍脑袋、拍胸口”的决策方式，警惕那种决策部门化、项目利益化、资金分配关系化的运作。
全球金融风暴的袭击让珠三角和东南沿海地区的很多企业进入了“寒冬”，而最先体会瑟瑟寒潮的却是大批农民工们。虽然年关未至，但随着企业的倒闭、裁员和减薪，以前到年关才会出现的民工返乡流，已经提前到了现在。这些天，在广州、合肥、重庆、武汉、南京、南昌等地的火车站反常地迎来大批人流，其中绝大部分是返乡的农民工。
面对这突如其来的变化，那么多的农民工回乡后，干什么？面对大量的农民工返乡，我们的政府又该如何应对？
面对这突如其来的变化，那么多的农民工回乡后，干什么？面对大量的农民工返乡，我们的政府又该如何应对？
在全球性金融海啸向实体经济的冲击，被迫返乡的农民工会越来越多。如果此时地方政府部门不想法帮返乡农民工找到出路，在外打工时间长的农民工便会变成农村的“ 游民”，甚至有可能引发社会动荡。如果各地农村利用此次大量农民工返乡的契机，设法创造出足以留下返乡农民工的条件，好的生存环境，返乡农民工“乐不思蜀 ”也不是不可能。那么，我国农村就拥有更多更好的以种粮为生农民。而种粮农民达到了一定的数量，再加上好的农村政策，13亿人靠自己在有限的耕地上种的庄稼来养活自己将不会是一句空话。当然，要想我国人民真的“手中有粮，心中不慌”，必须是要保证我国有更多更好的愿意以种粮为生的青壮年农民。
遗憾的是，国家以往投资发展的战略主导不是农村的民生，以为多盖高楼、强力促进城镇化就能将大批农民留在城里，资本家、老板挣大钱，农民工有点血汗钱也算是有活路，和谐双赢高速发展。然而现实很残酷，我们可以回头看看，08年初两万八千四百亿巨额投资，如今效果怎么样？
1-4月，城镇固定资产投资28410亿元，同比增长25.7%。其中，国有及国有控股投资11527亿元，增长16.9%；房地产开发投资6952亿元，增长32.1%。
从项目隶属关系看，中央项目投资2680亿元，同比增长14.8%；地方项目投资25730亿元，增长27.0%。
从产业看，第一、二、三产业投资分别为320亿元、12512亿元和15578亿元，同比分别增长71.6%、25.9%和24.9%。
从行业看，
1、煤炭开采及洗选业投资339亿元，同比增长47.0%；
2、电力、热力的生产与供应业投资1785亿元，增长4.4%；
3、石油和天然气开采业投资447亿元，增长14.5%；
4、铁路运输业投资498亿元，增长18.5%；
5、非金属矿采选、制品业投资785亿元，增长43.5%；
6、黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资782亿元，增长25.2%；
7、有色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资440亿元，增长40.8%。
从注册类型看，
1、 内资企业投资24986亿元，同比增长26.8%；
2、港澳台商投资和外商投资分别为1435亿元和1866亿元，分别增长16.1%和20.3%。
从施工和新开工项目情况看，截止到4月底，城镇50万元以上施工项目累计137876个，同比增加15209个；施工项目计划总投资191715亿元，同比增长16.9％；新开工项目59676个，同比增加7993个；新开工项目计划总投资19299亿元，同比下降5.1%。
从到位资金情况看，城镇投资到位资金37183亿元，同比增长23.2%。其中，国内贷款增长18.2%，利用外资下降5.5%，自筹资金增长28.1%。
1-4月，城镇固定资产投资28410亿元，同比增长25.7%。其中，国有及国有控股投资11527亿元，增长16.9%；房地产开发投资6952亿元，增长32.1%。
从项目隶属关系看，中央项目投资2680亿元，同比增长14.8%；地方项目投资25730亿元，增长27.0%。
从产业看，第一、二、三产业投资分别为320亿元、12512亿元和15578亿元，同比分别增长71.6%、25.9%和24.9%。
从行业看，
1、煤炭开采及洗选业投资339亿元，同比增长47.0%；
2、电力、热力的生产与供应业投资1785亿元，增长4.4%；
3、石油和天然气开采业投资447亿元，增长14.5%；
4、铁路运输业投资498亿元，增长18.5%；
5、非金属矿采选、制品业投资785亿元，增长43.5%；
6、黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资782亿元，增长25.2%；
7、有色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资440亿元，增长40.8%。
从注册类型看，
1、 内资企业投资24986亿元，同比增长26.8%；
2、港澳台商投资和外商投资分别为1435亿元和1866亿元，分别增长16.1%和20.3%。
从施工和新开工项目情况看，截止到4月底，城镇50万元以上施工项目累计137876个，同比增加15209个；施工项目计划总投资191715亿元，同比增长16.9％；新开工项目59676个，同比增加7993个；新开工项目计划总投资19299亿元，同比下降5.1%。
从到位资金情况看，城镇投资到位资金37183亿元，同比增长23.2%。其中，国内贷款增长18.2%，利用外资下降5.5%，自筹资金增长28.1%。
==============
08年初两万八千四百亿巨额投资，并未拉动经济快速增长，反而在国际金融危机影响下一败涂地。如今仍然如法炮制，请看真正用于民生的有多少呢？
===============
附录：
千亿投资再急也不能投向“拍脑袋工程”
昨日，发改委紧急召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作。消息人士称，千亿投资计划已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环保部和卫生部等11个部委。国务院要求在110天内必须落实到项目。（第一财经日报11月12日）
新闻链接：http://news.sohu.com/20081112/n260577715.shtml
国家发改委一位官员这样描述他们的工作情景：像一场争分夺秒的“战役”，是一次不容犹疑的“急行军”。自国务院出台“4万亿投资计划”以来，各有关部门迅速行动，“速度之快超出了想象”。在当前金融危机蔓延、企业发展困难的严峻形势下，我国迅疾启动了拯救经济、抗御风险的计划，正当其时。只是，管理经济、运作市场、把握宏观走势，比两军对垒、浴血厮杀更为复杂，除了需要激情、速度和拼搏外，更需要理性、睿智和冷静。千亿投资再急，也不能投向“拍脑袋工程”。
如果我们承认经济发展是有自身规律的，那么作为经济发展重要组成部分的政府投资，毫无疑问要受到经济规律的制约，只能够遵循它，而不能改变它。比如，项目的产生，是政策导向、实际需要和统筹规划的产物，绝不是凭空想象、突如其来、一时冲动的结果。据悉，水利部新增的200亿投资，将主要用于以下几个方面：南水北调工程20亿、重大水利工程及大江大河治理70亿、人畜饮水安全50亿、灌区建设30亿、病险水库治理30亿等。这就不得不让人产生疑问：南水北调工程有着专门预算安排，专款专用，怎么会临时性“修修补补”？ 人畜饮水安全安排资金50亿，为什么不是100亿也不是25亿？其决策依据是来源于科学论证，还是拍脑袋的想当然？国家发改委把1000亿的资金像撒胡椒面似的撒到11个部委，有的吃了肉，有的喝了汤，肉与汤之间还愤恨不平，争吵不休，都试图争取自己的碗里多些菜。最终分配的结果，是权力在左右，而非科学的论证和实际的需要了。
再说，一个项目的立项，有着严格的程序和规范性要求。比如，首先要编制项目可行性报告。报告包括项目总论、项目背景和发展概况、市场分析与建设规模、建设条件、环境保护与劳动安全、企业组织和劳动定员 、项目实施进度安排 、投资估算与资金筹措、财务与敏感性分析 、可行性研究结论与建议等框架，框架之内，每个方面又细分几十项条款。大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目、一些重要的小型和限额以下的生产经营性项目以及用动用公共财政投资安排的重要项目，政府决策部门在批准项目可行性研究报告前，还要委托有资格的咨询评估机构对项目可行性研究报告进行全面、系统论证，以此作为项目决策的依据。同时，还要审查供水、供气、供热、下水等基础设施配套方案，征求人防、消防、环保、交通、园林、文物、安全、劳动、卫生、保密、教育等主管部门的审查意见，并取得有关协议。这方面的程序、环节、步骤，一个都不能少，不可僭越，也不可减免。否则，就是有悖行政法规，就是盲目决策，就是明显违背经济规律。
还是要回到依法行政的轨道上来，按规矩办事，按程序操作。千亿元投资以及今后的四万亿救市计划，都关乎国计民生大计、关乎我国经济是否能够闯过难关、关乎国家改革、发展、稳定大局，且不可掉以轻心，有关方面以及地方政府要本着对国家、对人民忠诚和负责的态度，以科学、严谨、缜密的工作方式，确保千亿元投资的安全、效率和发挥应有作用。
昨日，发改委紧急召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作。消息人士称，千亿投资计划已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环保部和卫生部等11个部委。国务院要求在110天内必须落实到项目。（第一财经日报11月12日）
新闻链接：http://news.sohu.com/20081112/n260577715.shtml
国家发改委一位官员这样描述他们的工作情景：像一场争分夺秒的“战役”，是一次不容犹疑的“急行军”。自国务院出台“4万亿投资计划”以来，各有关部门迅速行动，“速度之快超出了想象”。在当前金融危机蔓延、企业发展困难的严峻形势下，我国迅疾启动了拯救经济、抗御风险的计划，正当其时。只是，管理经济、运作市场、把握宏观走势，比两军对垒、浴血厮杀更为复杂，除了需要激情、速度和拼搏外，更需要理性、睿智和冷静。千亿投资再急，也不能投向“拍脑袋工程”。
如果我们承认经济发展是有自身规律的，那么作为经济发展重要组成部分的政府投资，毫无疑问要受到经济规律的制约，只能够遵循它，而不能改变它。比如，项目的产生，是政策导向、实际需要和统筹规划的产物，绝不是凭空想象、突如其来、一时冲动的结果。据悉，水利部新增的200亿投资，将主要用于以下几个方面：南水北调工程20亿、重大水利工程及大江大河治理70亿、人畜饮水安全50亿、灌区建设30亿、病险水库治理30亿等。这就不得不让人产生疑问：南水北调工程有着专门预算安排，专款专用，怎么会临时性“修修补补”？ 人畜饮水安全安排资金50亿，为什么不是100亿也不是25亿？其决策依据是来源于科学论证，还是拍脑袋的想当然？国家发改委把1000亿的资金像撒胡椒面似的撒到11个部委，有的吃了肉，有的喝了汤，肉与汤之间还愤恨不平，争吵不休，都试图争取自己的碗里多些菜。最终分配的结果，是权力在左右，而非科学的论证和实际的需要了。
再说，一个项目的立项，有着严格的程序和规范性要求。比如，首先要编制项目可行性报告。报告包括项目总论、项目背景和发展概况、市场分析与建设规模、建设条件、环境保护与劳动安全、企业组织和劳动定员 、项目实施进度安排 、投资估算与资金筹措、财务与敏感性分析 、可行性研究结论与建议等框架，框架之内，每个方面又细分几十项条款。大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目、一些重要的小型和限额以下的生产经营性项目以及用动用公共财政投资安排的重要项目，政府决策部门在批准项目可行性研究报告前，还要委托有资格的咨询评估机构对项目可行性研究报告进行全面、系统论证，以此作为项目决策的依据。同时，还要审查供水、供气、供热、下水等基础设施配套方案，征求人防、消防、环保、交通、园林、文物、安全、劳动、卫生、保密、教育等主管部门的审查意见，并取得有关协议。这方面的程序、环节、步骤，一个都不能少，不可僭越，也不可减免。否则，就是有悖行政法规，就是盲目决策，就是明显违背经济规律。
还是要回到依法行政的轨道上来，按规矩办事，按程序操作。千亿元投资以及今后的四万亿救市计划，都关乎国计民生大计、关乎我国经济是否能够闯过难关、关乎国家改革、发展、稳定大局，且不可掉以轻心，有关方面以及地方政府要本着对国家、对人民忠诚和负责的态度，以科学、严谨、缜密的工作方式，确保千亿元投资的安全、效率和发挥应有作用。
四万亿刺激经济要特别警惕一些问题：
第一、刺激经济的计划应该也必须以民生为核心，才能真正有效地拉动内需。应该认识到，我国经济的根本症结在于内需不振，内需不振的根本原因则在于三点：1）公共产品缺位或低劣，财政投入过少，如原本应由政府承担的那部分教育、医疗等负担，通过市场化改革转嫁给了民众，民众负担沉重。再如，原本应有财政投资的公路很多都变成了收费公路，加大了民众的负担，也严重抑制了物流的效率，加大了资源配置成本。2）由于权力、腐败等资源不公因素导致的贫富差距（区别于勤劳与懒惰导致的自然贫富差距）越来越大，这种贫富差距扼杀效率，扼杀拼搏和奋斗精神（因为无论如何拼搏由于起跑线不同，近权力者凭借资源优势就可以占先）。20%的人拥有80%的存款，低收入者无钱消费，而中等收入者又因房价涨（一套房消灭一个中产阶级）和股市暴跌（中产阶级消灭7成左右）而大面积消失——这是制约中国经济发展的最大隐患之一。3）老百姓手中缺钱。民众收入增长跟不上物价涨速，更跟不上学费、医疗等公共产品投入不足导致的暴涨。
我国以前的经济增长模式是畸形的，过于倚重投资和出口，这4万亿的救市计划，仍然是以政府投资（必然抑制民间投资）为核心的，而大规模的出口退税，又是以出口为核心的。内需仍然居次。如果内需问题不能有效解决，这一困扰中国经济发展的致命问题将继续存在。解决内需问题，必须真正站在民生的角度去考虑，而不能以应急的心态来解决。民生既是涉及民众福祉的问题，也是事关中国经济发展前景的大问题。对民生的定位必须修正，把民生放在第一位，实际上，现在的公共产品投入本身就是在偿还此前多年的欠账。这种偿还应该是虔诚的，而不应该是缝缝补补式的。
如果把导致内需不振的三个因素，逐渐给消除掉，就解决了困扰我国经济发展的一个最致命的问题。中国经济发展将更稳健。而不围绕着这一点走，继续走扩大投资与出口的路线，可能步入恶性循环。因为，政府投资扩大将使得效率更高的社会投资的空间进一步被压缩，民间投资者亏损的几率加大，更不愿意投资，同时，也使得那些亟需资金的企业由于资源向政府项目的倾斜而陷入更深的困境。而以出口退税方式鼓励的出口，很多仍然是劳动密集型和资金密集型的低附加值、耗费资源和污染环境的产品。这些初级产品以接近资源的价格卖到国外，他们精加工后加价几倍后再卖给我们，我们靠卖资源和苦力赚的一点血汗钱，转一圈后又回到外国人手里了，我们一无所获，还污染了环境，浪费了资源，牺牲了健康。前期落实科学发展观在极力纠正这一点，千万要防止一救市就又全回去了。
第二，防止地方政府与有关部门，借救经济之名，上马此前被否决的建设项目、重污染项目及形象工程项目，这将是对宝贵资金的浪费，这种浪费对亟需流动性资金的企业而言将是致命的伤害。对所有的建设项目都应该经过详细、科学的论证，不能凭借官员一句话就上。只有对项目进行充分论证，才能避免投资失误。《中国青年报》曾报道说：“据世界银行估计，‘七五’到‘九五’，我国决策失误造成的资金浪费大约在4000亿到5000亿元。不少决策严重脱离现实，如目前中国的600多个城市，竟有183个城市提出要建国际化大都市。在某些决策者的思维方式中，认为要使GDP上去，只有增加投资拉动经济，因而热衷于‘上大项目’，只关注支出规模而不是支出效益，在未作严格的、科学的可行性研究的情况下贸然上马，导致的形象工程仍然不少。GDP上去了，但并没有促进社会发展和人民富裕。据国资委有关资料，全国国有资产1／3属于闲置浪费。”
现在，一些地方及有关部门，有借助救经济搞大跃进的倾向，这是非常值得警惕的。比如，民航基建投资未来两年达4500亿元，这种投资是否有必要？在民众无钱消费，内需不振的情况下，这4500亿元投入到与民生息息相关的领域效果是否更好？经济危机的时候谁没事天天坐飞机玩？事实上，中国的机场已经非常豪华，非常密集，连不少县级市都要建飞机场，在高速公路网已经建立起来的情况下，这种建设必要吗？
第三，必须对建设项目进行严格的监督和审计，同时，必须防止伴随着投资加快上马而滋生的腐败行为，吞噬国民财产。
据《上海证券报》报道， 9日国务院公布了扩大内需、促进经济增长的十项措施后……记者观察发现，从昨天早上8点到11点半，进出发改委的人起码有200位以上，而小王则称，一天下来肯定超过300人。这些人大多风尘仆仆，不少人还拖着大号的旅行箱，很明显是从外地过来的……除了少数能够进入发改委的申请者，更多的人仍拎着箱子在发改委门前徘徊。
我觉得对这一现象司法、纪检部门应该引起重视，防止腐败侵袭发改委等国家要害部门。同时，建议反恐部门派精兵对“拎着箱子在发改委门前徘徊”的人进行开箱检查，防止那些眼馋我国钱多的恐怖分子借国家刺激经济之机，对我有关部门发动突然袭击，干扰我国的救市计划顺利进行。
第四，救市的钱如何出？如何使用？必须有详细的规划和严格的审计。
瑞信亚洲经济学家陶冬最近撰文指出：“中国可能是世界上唯一一个可以不经论证，不通过立法机构，不列明资金来源，便抛出如此庞大财政开支的国家。”所谓兼听则明，这一批评性建议值得政府重视。对于资金来源，通常，一般是中央出一部分，地方出一部分。问题是，地方那一部分资金从哪里来？分税制改革后，地方政府财权事权不对等，地方政府的财政收入主要靠卖地，而房地产业正步入下跌周期，地产商手中囤积的土地够开发至少5年（这是最最保守的估计）以上，不需要再买地了，事实上现在他们开发现有的土地资金还不足，哪里还有钱再去买地？于是问题来了。如果地方政府缺了卖地收入这一块，它连最基本的财政支出都不能保障，哪里有钱搞基本建设？这会不会使救市计划变成“画饼”游戏。在这种情况下，地方政府会不会增加税费的征收，一旦这样做，反而会增加企业和个人的负担，使企业倒闭得更快，个人更拮据，消费进一步萎缩。
另一个问题：中央的资金从哪里出？如果靠政府节约开支，杜绝浪费来解决，是最好的，也是最有效的。政府应该颁布命令，取消公款吃喝，无论哪一级领导下去视察，都必须自己买单。彻底取消出国考察活动，在刺激经济发展方面，现在全世界都在仰慕中国，敬仰之情如滔滔黄河之水，绵延不绝一泻千里，他们向中国学习还来不及，我们的官员根本不用抬举外国政府，再向他们取经。做自己的项目，让他们自卑去吧！同时，总理以下官员的公车全部取消，让官员坐公交车上下班，与人民共甘苦共患难，齐心协力，像抗击非典那样战胜金融危机，不仅有利于经济复苏，也有利于重建官民鱼水之情，使社会变得和谐而亲切。如果庞大救市资金是靠发行钞票，就容易加大通胀压力，削弱民众的购买力；如果庞大救市资金是靠发行国债，就会使民间资金进一步向政府集中，使民间的投资和消费受到抑制；如果靠增加税费筹资，就会增加民众的负担，削弱其购买力，抑制内需。这尤其是需要警惕的。那么，救市资金到底从何而来？
第五，防止一些刺激经济的计划变味，或被篡改。
比如，住房和城乡建设部副部长齐骥12日透露，今后3年，全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造。总投资将超过9000亿元，平均每年3000亿元。
放下这点保障性住房，根本无法满足目前的实际需求不说，单说篡改：以往一些城市建设的保障性住房，等建成后却被篡改成了商品房，根据老建设部的一贯表现，及他们与开发商等利益主体鱼水情深的和谐关系，这一点不能不令人担忧。因为，目前开发商手中大量存量住房需要销售，如果政府加大保障性住房建设，无疑是要开发商的命，中国的房价本来就强烈要求进入下跌轨道，保障性住房加大将使开发商的压力更大，倘若他们在保障性住房方面玩花样，这一计划可能被架空。
因此，建议中央，严令要求有关部门公开计划的实行情况，具体到单个的项目，让全社会进行监督，防止一些人为了一己之利，或者，因为收受贿赂，就欺骗党中央，做违背马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、八荣八耻和科学发展观基本宗旨和精神的事情，损害中央权威。
附：
1）由于写书，近几个月来，我已经拖欠近千封邮件没有回复，等书稿完成我专门腾出时间回复大家。
2）关于股票投资方面的建议，我已经在11月9日写的《哪些股票已有中短期投资价值？》中有比较详细的介绍，这也是我很多天来，为数不多的一篇关于走势的具体分析，因为此前的文章基本上都是建议空仓的。目前的走势和板块轮动特点，与这篇文章中的分析是一致的。投资者可以参考一下。
3）急救只是救急，延续调整，等喧嚣过后，一切又会理性回归。
第一、刺激经济的计划应该也必须以民生为核心，才能真正有效地拉动内需。应该认识到，我国经济的根本症结在于内需不振，内需不振的根本原因则在于三点：1）公共产品缺位或低劣，财政投入过少，如原本应由政府承担的那部分教育、医疗等负担，通过市场化改革转嫁给了民众，民众负担沉重。再如，原本应有财政投资的公路很多都变成了收费公路，加大了民众的负担，也严重抑制了物流的效率，加大了资源配置成本。2）由于权力、腐败等资源不公因素导致的贫富差距（区别于勤劳与懒惰导致的自然贫富差距）越来越大，这种贫富差距扼杀效率，扼杀拼搏和奋斗精神（因为无论如何拼搏由于起跑线不同，近权力者凭借资源优势就可以占先）。20%的人拥有80%的存款，低收入者无钱消费，而中等收入者又因房价涨（一套房消灭一个中产阶级）和股市暴跌（中产阶级消灭7成左右）而大面积消失——这是制约中国经济发展的最大隐患之一。3）老百姓手中缺钱。民众收入增长跟不上物价涨速，更跟不上学费、医疗等公共产品投入不足导致的暴涨。
我国以前的经济增长模式是畸形的，过于倚重投资和出口，这4万亿的救市计划，仍然是以政府投资（必然抑制民间投资）为核心的，而大规模的出口退税，又是以出口为核心的。内需仍然居次。如果内需问题不能有效解决，这一困扰中国经济发展的致命问题将继续存在。解决内需问题，必须真正站在民生的角度去考虑，而不能以应急的心态来解决。民生既是涉及民众福祉的问题，也是事关中国经济发展前景的大问题。对民生的定位必须修正，把民生放在第一位，实际上，现在的公共产品投入本身就是在偿还此前多年的欠账。这种偿还应该是虔诚的，而不应该是缝缝补补式的。
如果把导致内需不振的三个因素，逐渐给消除掉，就解决了困扰我国经济发展的一个最致命的问题。中国经济发展将更稳健。而不围绕着这一点走，继续走扩大投资与出口的路线，可能步入恶性循环。因为，政府投资扩大将使得效率更高的社会投资的空间进一步被压缩，民间投资者亏损的几率加大，更不愿意投资，同时，也使得那些亟需资金的企业由于资源向政府项目的倾斜而陷入更深的困境。而以出口退税方式鼓励的出口，很多仍然是劳动密集型和资金密集型的低附加值、耗费资源和污染环境的产品。这些初级产品以接近资源的价格卖到国外，他们精加工后加价几倍后再卖给我们，我们靠卖资源和苦力赚的一点血汗钱，转一圈后又回到外国人手里了，我们一无所获，还污染了环境，浪费了资源，牺牲了健康。前期落实科学发展观在极力纠正这一点，千万要防止一救市就又全回去了。
第二，防止地方政府与有关部门，借救经济之名，上马此前被否决的建设项目、重污染项目及形象工程项目，这将是对宝贵资金的浪费，这种浪费对亟需流动性资金的企业而言将是致命的伤害。对所有的建设项目都应该经过详细、科学的论证，不能凭借官员一句话就上。只有对项目进行充分论证，才能避免投资失误。《中国青年报》曾报道说：“据世界银行估计，‘七五’到‘九五’，我国决策失误造成的资金浪费大约在4000亿到5000亿元。不少决策严重脱离现实，如目前中国的600多个城市，竟有183个城市提出要建国际化大都市。在某些决策者的思维方式中，认为要使GDP上去，只有增加投资拉动经济，因而热衷于‘上大项目’，只关注支出规模而不是支出效益，在未作严格的、科学的可行性研究的情况下贸然上马，导致的形象工程仍然不少。GDP上去了，但并没有促进社会发展和人民富裕。据国资委有关资料，全国国有资产1／3属于闲置浪费。”
现在，一些地方及有关部门，有借助救经济搞大跃进的倾向，这是非常值得警惕的。比如，民航基建投资未来两年达4500亿元，这种投资是否有必要？在民众无钱消费，内需不振的情况下，这4500亿元投入到与民生息息相关的领域效果是否更好？经济危机的时候谁没事天天坐飞机玩？事实上，中国的机场已经非常豪华，非常密集，连不少县级市都要建飞机场，在高速公路网已经建立起来的情况下，这种建设必要吗？
第三，必须对建设项目进行严格的监督和审计，同时，必须防止伴随着投资加快上马而滋生的腐败行为，吞噬国民财产。
据《上海证券报》报道， 9日国务院公布了扩大内需、促进经济增长的十项措施后……记者观察发现，从昨天早上8点到11点半，进出发改委的人起码有200位以上，而小王则称，一天下来肯定超过300人。这些人大多风尘仆仆，不少人还拖着大号的旅行箱，很明显是从外地过来的……除了少数能够进入发改委的申请者，更多的人仍拎着箱子在发改委门前徘徊。
我觉得对这一现象司法、纪检部门应该引起重视，防止腐败侵袭发改委等国家要害部门。同时，建议反恐部门派精兵对“拎着箱子在发改委门前徘徊”的人进行开箱检查，防止那些眼馋我国钱多的恐怖分子借国家刺激经济之机，对我有关部门发动突然袭击，干扰我国的救市计划顺利进行。
第四，救市的钱如何出？如何使用？必须有详细的规划和严格的审计。
瑞信亚洲经济学家陶冬最近撰文指出：“中国可能是世界上唯一一个可以不经论证，不通过立法机构，不列明资金来源，便抛出如此庞大财政开支的国家。”所谓兼听则明，这一批评性建议值得政府重视。对于资金来源，通常，一般是中央出一部分，地方出一部分。问题是，地方那一部分资金从哪里来？分税制改革后，地方政府财权事权不对等，地方政府的财政收入主要靠卖地，而房地产业正步入下跌周期，地产商手中囤积的土地够开发至少5年（这是最最保守的估计）以上，不需要再买地了，事实上现在他们开发现有的土地资金还不足，哪里还有钱再去买地？于是问题来了。如果地方政府缺了卖地收入这一块，它连最基本的财政支出都不能保障，哪里有钱搞基本建设？这会不会使救市计划变成“画饼”游戏。在这种情况下，地方政府会不会增加税费的征收，一旦这样做，反而会增加企业和个人的负担，使企业倒闭得更快，个人更拮据，消费进一步萎缩。
另一个问题：中央的资金从哪里出？如果靠政府节约开支，杜绝浪费来解决，是最好的，也是最有效的。政府应该颁布命令，取消公款吃喝，无论哪一级领导下去视察，都必须自己买单。彻底取消出国考察活动，在刺激经济发展方面，现在全世界都在仰慕中国，敬仰之情如滔滔黄河之水，绵延不绝一泻千里，他们向中国学习还来不及，我们的官员根本不用抬举外国政府，再向他们取经。做自己的项目，让他们自卑去吧！同时，总理以下官员的公车全部取消，让官员坐公交车上下班，与人民共甘苦共患难，齐心协力，像抗击非典那样战胜金融危机，不仅有利于经济复苏，也有利于重建官民鱼水之情，使社会变得和谐而亲切。如果庞大救市资金是靠发行钞票，就容易加大通胀压力，削弱民众的购买力；如果庞大救市资金是靠发行国债，就会使民间资金进一步向政府集中，使民间的投资和消费受到抑制；如果靠增加税费筹资，就会增加民众的负担，削弱其购买力，抑制内需。这尤其是需要警惕的。那么，救市资金到底从何而来？
第五，防止一些刺激经济的计划变味，或被篡改。
比如，住房和城乡建设部副部长齐骥12日透露，今后3年，全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造。总投资将超过9000亿元，平均每年3000亿元。
放下这点保障性住房，根本无法满足目前的实际需求不说，单说篡改：以往一些城市建设的保障性住房，等建成后却被篡改成了商品房，根据老建设部的一贯表现，及他们与开发商等利益主体鱼水情深的和谐关系，这一点不能不令人担忧。因为，目前开发商手中大量存量住房需要销售，如果政府加大保障性住房建设，无疑是要开发商的命，中国的房价本来就强烈要求进入下跌轨道，保障性住房加大将使开发商的压力更大，倘若他们在保障性住房方面玩花样，这一计划可能被架空。
因此，建议中央，严令要求有关部门公开计划的实行情况，具体到单个的项目，让全社会进行监督，防止一些人为了一己之利，或者，因为收受贿赂，就欺骗党中央，做违背马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、八荣八耻和科学发展观基本宗旨和精神的事情，损害中央权威。
附：
1）由于写书，近几个月来，我已经拖欠近千封邮件没有回复，等书稿完成我专门腾出时间回复大家。
2）关于股票投资方面的建议，我已经在11月9日写的《哪些股票已有中短期投资价值？》中有比较详细的介绍，这也是我很多天来，为数不多的一篇关于走势的具体分析，因为此前的文章基本上都是建议空仓的。目前的走势和板块轮动特点，与这篇文章中的分析是一致的。投资者可以参考一下。
3）急救只是救急，延续调整，等喧嚣过后，一切又会理性回归。
===========================
不容忽视的农民工的后续就业问题
截至2007年底，中国的农民工人数已达2.26亿人；同年，全中国7.28亿农民90%的收入全靠这部分人打工所得。今天的 “土地新政”对城市化边缘地区的农民有利，但对以劳动力输出为主的偏远地区的农民来说，土地政策和20年前没有多大区别；新的粮食收购政策使粮食收购价格提高了十五六个百分点，但这对返乡农民的增收来说杯水车薪。在更大的层面上，农民返乡并不意味着重归田园牧歌的悠闲生活，而是失业和困厄。国家发改委此前公布的一项数据显示，今年上半年，中国共有67000家中小企业倒闭。接近年关更是相当多企业陷入亏损困境。仅10月上旬，珠三角就有近50家香港企业申请破产清算。据报道，香港工业总会有关负责人分析，珠三角70000家港资企业到今年年底时可能会有四分之一倒闭。我们必须密切跟踪农民工失业返乡的状况，他们绝大部分人在就业时的收入只能勉强维持一家人生计，一旦失业就迅速退到生存线以下！只要十分之一的民工就业受到影响，绝对值就将达到2260万人，而其背后的供养人群更是高达六七千万，不容小看。
但是，企业倒闭潮不仅仅要关注背后被拖欠的工人工资可能无法兑现的问题，更要关注农民工的后续就业问题。短暂的几个月尚能维持，如果失业状况持续一年以上，情况就会变得非常不妙，它不仅是一个简单的择业选择的经济问题，更是一个相当范围内的社会问题和政治问题。因此，这里要提两个当务之急的建议：一是城市管理全面转变思路，以促稳定和保就业的政治高度，向流动摊贩作必要的、适当的让步和妥协，严厉禁止一切打砸抢摊贩货物、威胁摊贩人身和财产安全的暴力执法行为；二是要把尊重和保护农民在土地上的创造行为、尊重和保护农民和生产者在土地上的财富提到前所未有的高度，坚持反对和制止一切形式的破坏公民财富和财产的行为。否则，只会增加失业、破坏民众财产、激化社会矛盾。
但是，企业倒闭潮不仅仅要关注背后被拖欠的工人工资可能无法兑现的问题，更要关注农民工的后续就业问题。短暂的几个月尚能维持，如果失业状况持续一年以上，情况就会变得非常不妙，它不仅是一个简单的择业选择的经济问题，更是一个相当范围内的社会问题和政治问题。因此，这里要提两个当务之急的建议：一是城市管理全面转变思路，以促稳定和保就业的政治高度，向流动摊贩作必要的、适当的让步和妥协，严厉禁止一切打砸抢摊贩货物、威胁摊贩人身和财产安全的暴力执法行为；二是要把尊重和保护农民在土地上的创造行为、尊重和保护农民和生产者在土地上的财富提到前所未有的高度，坚持反对和制止一切形式的破坏公民财富和财产的行为。否则，只会增加失业、破坏民众财产、激化社会矛盾。
===================
国家新增千亿投资，河南省10月9日动手力争130亿，已实现65亿
（评论：民生与农村项目有多少呢？）
在11月12日上午的会议上，副省长张大卫向大家通报了近段时间河南省向中央部委申请项目的情况，他说，目前本省各省辖市和各个厅局都加强了与对口部委在项目方面的衔接。
“整个来看，我们河南省对中央投资政策的争取和这批项目的衔接动作在全国各省中间算是比较早的，力量也是比较强的，到有些部委去争取项目的时候，有些部委还说我们河南是第一家，而且反映是最快的一家。”
张大卫说，这次国家安排的项目总额是1000亿元，到昨天晚上为止，我们河南已经争取到了65亿元左右，已经争取到了6.5%，按照省政府的目标，我们要争取达到130亿元，还需要进一步加大工作力度。张大卫话锋一转说道，我们目前有些市在思想观念上，在项目的前期准备上，还亟需加强：（出录音）
“比如廉租住房这次是一个很大的重点，但是我们各市报上来的项目少，可能担心需要各自的财政配套，这样我们报的计划就小了，我们昨天跟建设部已经衔接了，有关市也转变了一些观念，洛阳市就是我自己发债，要把这个项目争取上去。我们跟建设部、国家发改委衔接了，同意调整我们廉租房的投资项目。”
张大卫强调说，这次国家安排的项目主要是已经在建的，或者马上就可以开工建设的，就是要在年底前能够形成工作量，对经济社会、对改善民生立刻起到拉动作用。因此，各有关部门、各省辖市一定要将项目的前期工作做好，做扎实，争取一次性通过：（出录音）
“这几天我们一定要本着特事特办的原则，简化手续。国家发改委和各部委同意我们采取简化手续的办法，就是先把承诺文件报过来，以后下去再去完善，只要是好项目我们抓紧做好前期工作，还是能够挤进这班车的。”
“整个来看，我们河南省对中央投资政策的争取和这批项目的衔接动作在全国各省中间算是比较早的，力量也是比较强的，到有些部委去争取项目的时候，有些部委还说我们河南是第一家，而且反映是最快的一家。”
张大卫说，这次国家安排的项目总额是1000亿元，到昨天晚上为止，我们河南已经争取到了65亿元左右，已经争取到了6.5%，按照省政府的目标，我们要争取达到130亿元，还需要进一步加大工作力度。张大卫话锋一转说道，我们目前有些市在思想观念上，在项目的前期准备上，还亟需加强：（出录音）
“比如廉租住房这次是一个很大的重点，但是我们各市报上来的项目少，可能担心需要各自的财政配套，这样我们报的计划就小了，我们昨天跟建设部已经衔接了，有关市也转变了一些观念，洛阳市就是我自己发债，要把这个项目争取上去。我们跟建设部、国家发改委衔接了，同意调整我们廉租房的投资项目。”
张大卫强调说，这次国家安排的项目主要是已经在建的，或者马上就可以开工建设的，就是要在年底前能够形成工作量，对经济社会、对改善民生立刻起到拉动作用。因此，各有关部门、各省辖市一定要将项目的前期工作做好，做扎实，争取一次性通过：（出录音）
“这几天我们一定要本着特事特办的原则，简化手续。国家发改委和各部委同意我们采取简化手续的办法，就是先把承诺文件报过来，以后下去再去完善，只要是好项目我们抓紧做好前期工作，还是能够挤进这班车的。”
---------------------------
关于抓紧选报2009年度省重点建设项目的通知
各省辖市政府、发展改革委、大项目办，省直和中央驻豫有关单位：
为及早准备、争取主动，进一步发挥重点建设项目在优化投资结构、保持投资适度增长、促进经济社会又好又快发展中的支撑和带动作用，根据省政府要求，现就选报2009年度省重点建设项目有关事项通知如下：
一、选报范围和条件
（一）选报范围：国家布局的重大项目；重大基础设施项目和重大公共服务设施项目；引领产业升级、构建现代产业体系的重大结构调整项目；重大生态工程和节能减排项目；重大招商引资项目；其他对国计民生有重要影响的项目。
（二）基本条件：必须符合国家产业、土地、环保、安全、节能政策和有关发展规划或总体规划；必须符合《2009年度重点建设项目选择参考指导目录》（见附件一）规定的要求。
（三）分类和要求
重点建设项目按实施进度分为前期项目、计划新开工项目和续建项目。前期项目是指正在开展规划、论证和相关手续报批，需提前协调落实建设条件的项目；计划新开工项目是指已经完成项目备案或通过城市规划预审、土地预审、环境审批，建设资金落实，当年能够实质性开工建设的项目；续建项目（含计划竣工项目）是指各种建设手续完备，当年继续建设或竣工投产（用）的项目。
拟列入2009年度的重点项目须按要求分类选报。已列入2008年度的重点建设项目，也要根据实际进展情况，重新分类选报。
二、选报程序和时限
（一）项目业主单位填写《2009年度河南省重点建设项目申请表》（见附件二），由所在省辖市政府或省行业主管单位负责审查、汇总。暂无业主的项目由省辖市政府或省行业主管单位直接填报。
（二）《申请表》须由所在省辖市政府或省行业主管单位主要领导签字或加盖公章后，统一报至省政府大项目办（郑州市农业路与经一路交叉口投资大厦1202室）。《申请表》和《拟列入2009年度省重点项目基本情况汇总表》（见附件三）一同上报，纸质版和电子版各一份。项目审批（核准、备案）、用地、环评等前期工作已完成的，附批准文件复印件各一份。
《申请表》、《拟列入2009年度省重点项目基本情况汇总表》及填写要求可从“河南重大项目建设网”（www.hndxm.com）上下载。
（三）报送截止日期为2008年10月23日，逾期不予受理。
三、有关要求
（一）各省辖市政府和各有关行业主管单位要对项目选报工作高度重视，紧密结合全省或本地区、本行业实际，认真谋划筛选推荐，在项目报送前要主动与有关方面充分沟通，尽量达成一致意见。
（二）对各市、各有关单位选报的项目，由省政府大项目办组织有关方面和专家按条件进行比选，并综合平衡，提出初步意见，报省政府审定后，正式印发实施。
联系人：周晓辉 史磊
电 话：0371－69691222 69691202
电子信箱：hnsdxmb@126.com。
附件：1、2009年度重点建设项目选择参考指导目录
2、2009年度河南省重点建设项目申请表
3、拟列入2009年度省重点项目基本情况汇总表
二○○八年十月九日
各省辖市政府、发展改革委、大项目办，省直和中央驻豫有关单位：
为及早准备、争取主动，进一步发挥重点建设项目在优化投资结构、保持投资适度增长、促进经济社会又好又快发展中的支撑和带动作用，根据省政府要求，现就选报2009年度省重点建设项目有关事项通知如下：
一、选报范围和条件
（一）选报范围：国家布局的重大项目；重大基础设施项目和重大公共服务设施项目；引领产业升级、构建现代产业体系的重大结构调整项目；重大生态工程和节能减排项目；重大招商引资项目；其他对国计民生有重要影响的项目。
（二）基本条件：必须符合国家产业、土地、环保、安全、节能政策和有关发展规划或总体规划；必须符合《2009年度重点建设项目选择参考指导目录》（见附件一）规定的要求。
（三）分类和要求
重点建设项目按实施进度分为前期项目、计划新开工项目和续建项目。前期项目是指正在开展规划、论证和相关手续报批，需提前协调落实建设条件的项目；计划新开工项目是指已经完成项目备案或通过城市规划预审、土地预审、环境审批，建设资金落实，当年能够实质性开工建设的项目；续建项目（含计划竣工项目）是指各种建设手续完备，当年继续建设或竣工投产（用）的项目。
拟列入2009年度的重点项目须按要求分类选报。已列入2008年度的重点建设项目，也要根据实际进展情况，重新分类选报。
二、选报程序和时限
（一）项目业主单位填写《2009年度河南省重点建设项目申请表》（见附件二），由所在省辖市政府或省行业主管单位负责审查、汇总。暂无业主的项目由省辖市政府或省行业主管单位直接填报。
（二）《申请表》须由所在省辖市政府或省行业主管单位主要领导签字或加盖公章后，统一报至省政府大项目办（郑州市农业路与经一路交叉口投资大厦1202室）。《申请表》和《拟列入2009年度省重点项目基本情况汇总表》（见附件三）一同上报，纸质版和电子版各一份。项目审批（核准、备案）、用地、环评等前期工作已完成的，附批准文件复印件各一份。
《申请表》、《拟列入2009年度省重点项目基本情况汇总表》及填写要求可从“河南重大项目建设网”（www.hndxm.com）上下载。
（三）报送截止日期为2008年10月23日，逾期不予受理。
三、有关要求
（一）各省辖市政府和各有关行业主管单位要对项目选报工作高度重视，紧密结合全省或本地区、本行业实际，认真谋划筛选推荐，在项目报送前要主动与有关方面充分沟通，尽量达成一致意见。
（二）对各市、各有关单位选报的项目，由省政府大项目办组织有关方面和专家按条件进行比选，并综合平衡，提出初步意见，报省政府审定后，正式印发实施。
联系人：周晓辉 史磊
电 话：0371－69691222 69691202
电子信箱：hnsdxmb@126.com。
附件：1、2009年度重点建设项目选择参考指导目录
2、2009年度河南省重点建设项目申请表
3、拟列入2009年度省重点项目基本情况汇总表
二○○八年十月九日
=====================
附件1
2009年度重点建设项目选择参考目录（评论：这些项目有哪些能解决农民工返乡的问题）
一、交通项目
1、区域性机场及配套设施建设项目；
2、铁路枢纽和重大通道建设项目；
3、国家和省规划的高速公路建设项目；
4、国、省干道公路改扩建项目；
5、内河航运建设项目：总投资1亿元以上；
6、重要的通信设施建设项目。
二、能源项目
1、核电建设项目；
2、火电建设项目：单机60万千瓦以上；
3、热电联产或综合利用发电建设项目：单机30万千瓦以上；
4、抽水蓄能建设项目：单机30万千瓦以上；
5、电网建设项目：电压等级220千伏以上；
6、煤炭矿井建设项目：年产90万吨以上；
7、国家和省规划的油、气输送管道建设项目；
8、大型炼油设施建设或扩能改造项目；
9、国家规划的能源替代或生物能源、新能源项目。
三、水利项目
1、跨流域、区域调水工程；
2、大型水库建设工程：新建库容1亿立方米以上；
3、大型水库除险加固工程：总投资1亿元以上；
4、新建灌区建设工程：设计灌溉面积30万亩以上；
5、主要防洪河道治理工程。
四、城建项目
1、城市（际）轨道交通建设项目；
2、省辖市级以上城市的供水、污水处理、垃圾和危险废弃物处理工程。
五、社会事业项目
1、省属高校建设项目：单个组团投资1亿元以上或建筑面积5万平方米以上；
2、省属医院建设项目：总投资1亿元以上或建筑面积3万平方米以上；
3、省属或省补助资金的文化、体育、广播电视、新闻出版建设项目：总投资2亿元以上。
六、物流项目
国家和省规划的全国性、区域性现代物流设施建设项目。
七、工业项目
1、重大装备制造建设项目：总投资10亿元以上，技术水平在国内处于行业领先地位；
2、汽车制造建设项目：总投资10亿元以上的整车制造项目；
3、先进制造技术产业化、规模化建设项目：总投资10亿元以上；
4、钢铁建设项目：总投资20亿元以上的精品钢项目；
5、建材建设项目：日产万吨以上的新型干法水泥项目；
6、煤化工建设项目：单系列年产50万吨以上甲醇、20万吨以上醋酸、20万吨以上煤制烯烃项目；
7、盐化工建设项目：符合省盐化工产业发展规划，年新增离子膜烧碱30万吨以上，新增纯碱60万吨以上（天然碱100万吨以上）项目。
8、石油化工建设项目：符合国家准入条件的炼油、芳烃、烯烃及深加工项目。
9、食品精深加工、精细化工、有色金属精深加工、先进纺织、造纸等建设项目：每亩投资强度在200万元以上、总投资10亿元以上。
10、高新技术产业化建设项目：取得重大技术突破，具有重要引领带动作用。
八、农业项目
1、单个项目中央或省投资在5000万元以上的建设项目；
2、重要的农业产业化龙头建设项目：单项投资10亿元以上。
九、节能减排项目
1、单个项目年节能5万吨标准煤以上的节能技术改造项目。
2、重要的循环经济、生态环保和资源节约利用建设项目。
十、重大招商引资项目
引进世界500强和国内500强企业的重大建设项目。
2009年度重点建设项目选择参考目录（评论：这些项目有哪些能解决农民工返乡的问题）
一、交通项目
1、区域性机场及配套设施建设项目；
2、铁路枢纽和重大通道建设项目；
3、国家和省规划的高速公路建设项目；
4、国、省干道公路改扩建项目；
5、内河航运建设项目：总投资1亿元以上；
6、重要的通信设施建设项目。
二、能源项目
1、核电建设项目；
2、火电建设项目：单机60万千瓦以上；
3、热电联产或综合利用发电建设项目：单机30万千瓦以上；
4、抽水蓄能建设项目：单机30万千瓦以上；
5、电网建设项目：电压等级220千伏以上；
6、煤炭矿井建设项目：年产90万吨以上；
7、国家和省规划的油、气输送管道建设项目；
8、大型炼油设施建设或扩能改造项目；
9、国家规划的能源替代或生物能源、新能源项目。
三、水利项目
1、跨流域、区域调水工程；
2、大型水库建设工程：新建库容1亿立方米以上；
3、大型水库除险加固工程：总投资1亿元以上；
4、新建灌区建设工程：设计灌溉面积30万亩以上；
5、主要防洪河道治理工程。
四、城建项目
1、城市（际）轨道交通建设项目；
2、省辖市级以上城市的供水、污水处理、垃圾和危险废弃物处理工程。
五、社会事业项目
1、省属高校建设项目：单个组团投资1亿元以上或建筑面积5万平方米以上；
2、省属医院建设项目：总投资1亿元以上或建筑面积3万平方米以上；
3、省属或省补助资金的文化、体育、广播电视、新闻出版建设项目：总投资2亿元以上。
六、物流项目
国家和省规划的全国性、区域性现代物流设施建设项目。
七、工业项目
1、重大装备制造建设项目：总投资10亿元以上，技术水平在国内处于行业领先地位；
2、汽车制造建设项目：总投资10亿元以上的整车制造项目；
3、先进制造技术产业化、规模化建设项目：总投资10亿元以上；
4、钢铁建设项目：总投资20亿元以上的精品钢项目；
5、建材建设项目：日产万吨以上的新型干法水泥项目；
6、煤化工建设项目：单系列年产50万吨以上甲醇、20万吨以上醋酸、20万吨以上煤制烯烃项目；
7、盐化工建设项目：符合省盐化工产业发展规划，年新增离子膜烧碱30万吨以上，新增纯碱60万吨以上（天然碱100万吨以上）项目。
8、石油化工建设项目：符合国家准入条件的炼油、芳烃、烯烃及深加工项目。
9、食品精深加工、精细化工、有色金属精深加工、先进纺织、造纸等建设项目：每亩投资强度在200万元以上、总投资10亿元以上。
10、高新技术产业化建设项目：取得重大技术突破，具有重要引领带动作用。
八、农业项目
1、单个项目中央或省投资在5000万元以上的建设项目；
2、重要的农业产业化龙头建设项目：单项投资10亿元以上。
九、节能减排项目
1、单个项目年节能5万吨标准煤以上的节能技术改造项目。
2、重要的循环经济、生态环保和资源节约利用建设项目。
十、重大招商引资项目
引进世界500强和国内500强企业的重大建设项目。
==============================
附录：
4万亿投资拉动内需 湖南“抢”到5条高速公路
（评论：以前修那么多高速公路，农民怎么还要去打工呢？投资忽略民生与农村 内需怎能拉动？
一个"抢"字足显中国投资管理混乱现状，高速公路建设用的钢材、水泥、砂石等建材尽量在本土企业中采购，各省各自为战，肥水不流外省田。妙妙妙。
4万亿投资拉动内需 湖南“抢”到5条高速公路，其中东边的两条是重复建设。）
“就在最近国家发改委批复的全国15条高速公路中，湖南就拿到了5条，这非常不容易啊。”省政府相关官员在“全省加快推进高速公路建设工作会议”如此表示。
11月10日，国家发改委召开紧急会议，安排四季度新增1000亿元中央政府投资工作。会议强调，各地区各部门要把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作，作为当前经济工作的重中之重。作为一个欠发达省份，消费总量偏小，在消费及出口对经济增长的拉动作用很有限的前提下，加快基础设施建设，扩大投资也就成为湖南保持经济增长现实而有效方法。
今年湖南开工18条高速公路，总投资达1500亿，明年同样计划开工18条，总投资1200亿，并且省委省政府要求，高速公路建设的建筑材料如水泥、钢材、砂石等尽量采用本省企业产品，通过高速公路建设带动本省其他相关产业发展。湖南“总动员”
湖南属于典型的投资拉动型经济，在拉动经济增长的出口、消费和投资“三驾马车”中，出口与消费对经济增长的拉动作用有限。于是非常现实、见效快的办法就是加快基础设施建设，扩大投资。
据省政府相关官员介绍，面对今年特殊的经济形势，省委书记张春贤、省长周强对我省高速公路建设给予了极大关心和支持，多次与国家发改委、交通运输部、财政部和国土资源部的领导沟通，争取项目、用地、资金支持，力争今年开工建设18条高速公路，打通11个出省大通道。在最近国家发改委批复的全国15条高速公路中，湖南就拿到了5条。
事实上，近年来我省投资对经济增长的贡献率一直保持在50％以上，2007年更是达到了60％。而投资关联度大，对经济带动作用强，对消费、国内生产总值、相关产业发展、就业均有强大拉动力。据专家测算，每100元投资可带动约57元消费。同时，高速公路四通八达后，还可带动汽车消费，促进旅游业和物流业的大发展。在带动国内生产总值增加方面，据交通部专家测算，高速公路投资与经济增长的相关比例为1:3，投入1800多亿元建设高速公路，那就意味着可带动ＧＤＰ增加5400多亿元。
快速开工，项目提前
当外贸出口受滞，居民消费下降时，在拉动经济增长的“三驾马车”中，就只剩投资了。通过投资拉动内需成为当前国家调整宏观经济政策，应对全球性经济危机对中国经济影响的强有力措施。湖南及时调整了计划，把高速公路规划中的许多项目建设提前。“反正迟早都得建，面对如此大好机遇，迟建不如早建，早建早为经济发展提供完善便捷的交通基础条件，早为经济发展做贡献。”省交通厅党组书记陈明宪坦言。
前日召开的“湖南省加快推进高速公路建设工作会议”透露，今年省政府确定的新开工18条高速公路的目标将如期实现，并且常吉、韶山高速年内将建成通车。而记者还获悉，为抢抓历史机遇，明年湖南仍计划开工18条高速公路，建设里程1800公里，其中属国家规定路网项目的4条，地方高速公路网项目14条，总投资1200亿元。
在带动相关产业发展方面，今年湖南省委省政府特别规定，高速公路建设用的钢材、水泥、砂石等建材尽量在本土企业中采购，这意味着地方企业有了这些生产订单就活了。还一个是带动就业。沿海地区出口受阻，大批农民工返乡，就业形势突出，已成为当下一个重要民生问题。而高速公路建设既是资金密集型行业，也是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳劳动力能力强。据专家测算，1400多亿元的投资，可增加240多万个就业机会，这对于缓解目前就业压力会起到积极作用。
=============================
今明两年河南拟投资1.2万亿拉内需促发展 工程项目列表
大河网讯
今年后两个月河南将加快建设的部分重大项目
今年后两个月，要加快133个在建省重点项目建设进度，确保济源至邵原高速公路、郑东新区热电厂、民权电厂、1000千伏特高压试验示范工程、西霞院水库等27个省重点项目年内竣工投产，力争全年省重点项目完成投资超过1000亿元、超额完成年度计划目标，确保全年新增高速公路通车里程265公里、电力装机600万千瓦，全面完成现役燃煤电厂脱硫设施建设等责任目标。
加快866个重大工业结构调整项目建设，确保新平高工程-特高压、超高压开关重大装备产业基地、郑州电缆公司50万伏超高压交联及核电站特种电缆、天方药业新型原料药制剂产业化等一批重大项目年内建成投产。
预计后两个月可完成城镇固定资产投资2000亿元以上。
明年河南拟新开工或加快建设的部分重大项目
1.投资500亿元，加快实施一批重大农林水利工程。
围绕建设全国粮食生产核心区，启动5000万亩中低产田改造，建设420个标准产田和93个县的测土配方施肥工程，加快实施31个大型灌区续建配套工程。加强水利工程建设，全线开工建设南水北调中线工程河南段，实施淮河流域重点平原洼地排涝治理工程。
2.投资600亿元，加快实施一批重大交通基础设施项目。
围绕巩固和提高全国综合交通枢纽地位，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
一是加快铁路建设。确保郑西铁路客运专线建成通车，加快石武铁路客运专线、新郑州站综合交通枢纽、郑州铁路集装箱中心站、郑州黄河公铁两用大桥等在建项目建设，开工建设郑徐铁路客运专线、宁西铁路复线电气化改造、山西中南部铁路通道、月山至新乡铁路二线、运城至三门峡铁路等一批铁路项目。
二是完善高速公路网络。加快京港澳高速安阳至新乡段改扩建、连霍高速郑州至洛阳改扩建等10个、582公里高速公路续建项目建设，开工建设焦桐高速温县至巩义段、武西高速桃花峪黄河大桥等10个、350公里高速公路项目。
三是加快机场建设。全面实施郑州国际航空枢纽建设规划，加快洛阳机场改扩建工程建设，确保航站楼2009年3月底前建成投用。加快南阳机场改扩建工程建设，加快推进明港、商丘军用机场改建军民合用机场前期工作。
3.投资1000亿元，加快实施一批重大能源项目。
围绕建设全国重要的能源基地，加快煤炭、电力、油气等重大能源项目建设。
一是积极推进大中型矿井建设。加快首山一矿、李粮店矿等15个总规模2295万吨大型煤矿建设，计划投产总规模1020万吨。争取开工建设禹州梁北矿扩建等4个总规模540万吨大型煤矿项目。
二是加强电力建设。加快平顶山二电厂、洛阳台塑孟津2×60万千瓦、禹州电厂二期等12个续建电源项目建设，计划投产电源装机300万千瓦以上；开工建设沁北三期1×100万千瓦、新密二期2×100万千瓦、三门峡扩建1×100万千瓦等一批电源项目，力争全年新开工电源项目600万千瓦以上。争取开工建设南阳高庄核电一期工程，加快洛阳、信阳核电前期工作。
三是强化薄弱电网建设。建成投运一批输变电工程，开工建设平阳山-南阳白河双回路、洛阳西等一批输变电工程，提高500千伏电网送电能力。
四是强力推进油气管网建设。加快推进西气东输二线河南段及配套的安阳-博爱-洛阳、博爱—郑州等地方支线。
4.投资4500亿元，加快实施一批产业结构调整重大项目。
围绕构建现代产业体系，加强产业竞争力和自主创新能力。开工建设洛阳石化45万吨PX、郑州国投20万吨甲醇制稀烃示范工程、恒天集团10万辆中重卡、洛阳机车厂轻轨客车、平煤50万吨甲醇、河南中烟150万箱卷烟基地等350个以上重大项目。
5.投资500亿元以上，加快实施一批城市基础设施项目。
开工建设郑州市城市快速轨道交通一号线一期工程，加快中原城市群城际轨道建设前期工作，启动洛阳市城市快速轨道交通工程前期工作。加快郑州陈三桥、洛阳新区、新乡小店等7座省辖市污水处理厂建设，开工建设信阳、周口沙北等一批省辖市第二污水处理厂。开工建设洛阳、济源、三门峡等一批中水回用工程。
6.投资2000亿元，加快实施一批服务业发展项目。
扶持高成长服务业企业、现代服务园区和集聚区建设，引导社会资金投向现代物流、文化、旅游等服务业。加快干线公路物流港、郑州众品事业冷链物流扩建等25个在建项目建设，开工建设郑州航空物流港保税中心、煤炭物流市场、豫北粮食物流中心等34个现代物流项目。
7.投资500亿元，加快实施一批节能减排和生态建设项目。
加大节能减排投入，加强生态建设，抓好十大节能重点工程、循环经济、工业污染源治理和重点流域、区域及行业的环境整治，实施亿元以上重大项目70个。
8.投资400亿元，加快实施一批社会事业和改善民生项目。
加快郑大“211”三期实施进度，积极推进河南大学省部共建等，实施职业教育攻坚计划。
今年后两个月河南将加快建设的部分重大项目
今年后两个月，要加快133个在建省重点项目建设进度，确保济源至邵原高速公路、郑东新区热电厂、民权电厂、1000千伏特高压试验示范工程、西霞院水库等27个省重点项目年内竣工投产，力争全年省重点项目完成投资超过1000亿元、超额完成年度计划目标，确保全年新增高速公路通车里程265公里、电力装机600万千瓦，全面完成现役燃煤电厂脱硫设施建设等责任目标。
加快866个重大工业结构调整项目建设，确保新平高工程-特高压、超高压开关重大装备产业基地、郑州电缆公司50万伏超高压交联及核电站特种电缆、天方药业新型原料药制剂产业化等一批重大项目年内建成投产。
预计后两个月可完成城镇固定资产投资2000亿元以上。
明年河南拟新开工或加快建设的部分重大项目
1.投资500亿元，加快实施一批重大农林水利工程。
围绕建设全国粮食生产核心区，启动5000万亩中低产田改造，建设420个标准产田和93个县的测土配方施肥工程，加快实施31个大型灌区续建配套工程。加强水利工程建设，全线开工建设南水北调中线工程河南段，实施淮河流域重点平原洼地排涝治理工程。
2.投资600亿元，加快实施一批重大交通基础设施项目。
围绕巩固和提高全国综合交通枢纽地位，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
一是加快铁路建设。确保郑西铁路客运专线建成通车，加快石武铁路客运专线、新郑州站综合交通枢纽、郑州铁路集装箱中心站、郑州黄河公铁两用大桥等在建项目建设，开工建设郑徐铁路客运专线、宁西铁路复线电气化改造、山西中南部铁路通道、月山至新乡铁路二线、运城至三门峡铁路等一批铁路项目。
二是完善高速公路网络。加快京港澳高速安阳至新乡段改扩建、连霍高速郑州至洛阳改扩建等10个、582公里高速公路续建项目建设，开工建设焦桐高速温县至巩义段、武西高速桃花峪黄河大桥等10个、350公里高速公路项目。
三是加快机场建设。全面实施郑州国际航空枢纽建设规划，加快洛阳机场改扩建工程建设，确保航站楼2009年3月底前建成投用。加快南阳机场改扩建工程建设，加快推进明港、商丘军用机场改建军民合用机场前期工作。
3.投资1000亿元，加快实施一批重大能源项目。
围绕建设全国重要的能源基地，加快煤炭、电力、油气等重大能源项目建设。
一是积极推进大中型矿井建设。加快首山一矿、李粮店矿等15个总规模2295万吨大型煤矿建设，计划投产总规模1020万吨。争取开工建设禹州梁北矿扩建等4个总规模540万吨大型煤矿项目。
二是加强电力建设。加快平顶山二电厂、洛阳台塑孟津2×60万千瓦、禹州电厂二期等12个续建电源项目建设，计划投产电源装机300万千瓦以上；开工建设沁北三期1×100万千瓦、新密二期2×100万千瓦、三门峡扩建1×100万千瓦等一批电源项目，力争全年新开工电源项目600万千瓦以上。争取开工建设南阳高庄核电一期工程，加快洛阳、信阳核电前期工作。
三是强化薄弱电网建设。建成投运一批输变电工程，开工建设平阳山-南阳白河双回路、洛阳西等一批输变电工程，提高500千伏电网送电能力。
四是强力推进油气管网建设。加快推进西气东输二线河南段及配套的安阳-博爱-洛阳、博爱—郑州等地方支线。
4.投资4500亿元，加快实施一批产业结构调整重大项目。
围绕构建现代产业体系，加强产业竞争力和自主创新能力。开工建设洛阳石化45万吨PX、郑州国投20万吨甲醇制稀烃示范工程、恒天集团10万辆中重卡、洛阳机车厂轻轨客车、平煤50万吨甲醇、河南中烟150万箱卷烟基地等350个以上重大项目。
5.投资500亿元以上，加快实施一批城市基础设施项目。
开工建设郑州市城市快速轨道交通一号线一期工程，加快中原城市群城际轨道建设前期工作，启动洛阳市城市快速轨道交通工程前期工作。加快郑州陈三桥、洛阳新区、新乡小店等7座省辖市污水处理厂建设，开工建设信阳、周口沙北等一批省辖市第二污水处理厂。开工建设洛阳、济源、三门峡等一批中水回用工程。
6.投资2000亿元，加快实施一批服务业发展项目。
扶持高成长服务业企业、现代服务园区和集聚区建设，引导社会资金投向现代物流、文化、旅游等服务业。加快干线公路物流港、郑州众品事业冷链物流扩建等25个在建项目建设，开工建设郑州航空物流港保税中心、煤炭物流市场、豫北粮食物流中心等34个现代物流项目。
7.投资500亿元，加快实施一批节能减排和生态建设项目。
加大节能减排投入，加强生态建设，抓好十大节能重点工程、循环经济、工业污染源治理和重点流域、区域及行业的环境整治，实施亿元以上重大项目70个。
8.投资400亿元，加快实施一批社会事业和改善民生项目。
加快郑大“211”三期实施进度，积极推进河南大学省部共建等，实施职业教育攻坚计划。
打印收藏
相关阅读
看这篇文章的人还看了什么
精华推荐
正在为您准备内容……
- 揭秘：《北京爱情故事》插曲《滴答》
- 心事重重 王立军休假式治疗前夕 图
- 请教薄书记：“敌对势力”来自何方？
- 外交部：正调查王立军进入美驻成都领
- 重庆高层警员：王立军因抑郁重度发作
- 王立军的三种可能性引发的联想
- 吴英父亲喊话浙江高院：请公开回答我
- 杜绝“谣言”，要从重庆“新闻办”开
- 茅于轼先生敢吐真言值得敬佩
- “感动工程师”于丹
精彩图文
正在为您准备内容……